高等学校章程制定主体:理论辨析与实践关照——基于教育部核准的47所高校章程文本为例

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	高等学校章程制定主体:理论辨析与实践关照——基于教育部核准的47所高校章程文本为例
	侯志峰
	2016-02-20
发表期刊	西部法学评论
期号	1 页码:20-27
摘要	高等学校章程制定主体不仅关涉章程制定的形式合法性,也事关章程内容的实质合法性和合理性。当前关于高等学校章程制定主体的研究存在实质性分歧,不利于理论研究的深入,也影响章程建设的实践。章程制定主体的确立,既要符合法律法规的规定,也要关照当下我国高等学校章程建设的具体情境,强调可实现性。举办者是法定的高等学校章程的制定主体,在条件具备的情况下,举办者可依法委托有关机构具体实施章程制定权。结合教育部核准公布的国内47所高校章程文本,可见我国高等学校章程建设工作已进入新的阶段,但困境依旧存在。破解之道是:一方面完善作为高等学校章程制定基本法律依据的国家教育法律、部门规章等有关章程制定主体的具体规定。另一方面,政府要转变教育行政职能及实现方式,改革参与高等学校治理的工具手段,综合运用诸如教育立法、行政指导、财政手段等。此外,高等学校也需要提升自律意识,优化内部治理环境,以提升基于章程治理的有效性。
关键词	高等学校章程制定主体制定程序制定权
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ISSN	1674-3687
语种	中文
文献类型	期刊论文
条目标识符	http://ir.lzufe.edu.cn/handle/39EH0E1M/1437
专题	学校办公室
作者单位	1.兰州财经大学财税与公共管理学院; 2.兰州大学公共管理学院
推荐引用方式 GB/T 7714	侯志峰. 高等学校章程制定主体:理论辨析与实践关照——基于教育部核准的47所高校章程文本为例[J]. 西部法学评论,2016(1):20-27.
APA	侯志峰.(2016).高等学校章程制定主体:理论辨析与实践关照——基于教育部核准的47所高校章程文本为例.西部法学评论(1),20-27.
MLA	侯志峰."高等学校章程制定主体:理论辨析与实践关照——基于教育部核准的47所高校章程文本为例".西部法学评论 .1(2016):20-27.